Уважаемый члены Ассоциации!
На официальном сайте МЧС России опубликован проект Административного регламента МЧС России по предоставлению государственной услуги «Аттестация на право управления маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России».
Просим Вас рассмотреть проект Административного регламента и направить до 10 сентября текущего года в адрес Ассоциации предложения по его совершенствованию. Присланные Вами предложения будут обобщены и направлены в адрес Управления ГИМС МЧС России.
Источник: http://www.mchs.gov.ru/corruption/expertise/index.php?ID=483791
Проект приказа МЧС России
Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги «Аттестация на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. № 835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»[1] и от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»[2] п р и к а з ы в а ю :
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги «Аттестация на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
2. Признать утратившими силу:
приказ МЧС России от 29.06.2005 №_498 «Об утверждении Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 августа 2005 г., регистрационный № 6939) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 27.11.2006 № 690, от 30.03.2009 № 190 и от 21.07.2009 № 423;
приказ МЧС России от 19.03.2007 г. № 150 «Об установлении сроков действия удостоверений на право управления маломерными судами» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 апреля 2007 г., регистрационный № 9347).
[1]Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5499;
[2]Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169.
| Министр |
С.К. Шойгу |
Приложение
к приказу МЧС России
от___ №___
Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги «Аттестация на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»
I. Общие положения
Предмет регулирования регламента
1.1. Настоящий Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) по представлению государственной услуги «Аттестация на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее – Административный регламент) определяет организацию предоставления государственной услуги «Аттестация на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее – аттестация).
1.2. Административный регламент регулирует:
сроки и последовательность административных процедур (действий), проводимых Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – ГИМС МЧС России), осуществляемых по заявке об аттестации;
порядок взаимодействия между подразделениями ГИМС МЧС России, органами государственной власти, учреждениями и организациями при аттестации;
порядок взаимодействия ГИМС МЧС России с лицами, подавшими заявку об аттестации (далее – заявителями).
Заявители
1.3. Заявителем может быть физическое лицо вне зависимости от места жительства или регистрации, являющееся гражданином Российской Федерации, либо иностранным гражданином, либо не имеющим гражданства.
1.4. Требования к заявителю:
годность по состоянию здоровья к управлению маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России (далее – маломерными судами);
наличие подготовки для управления маломерными судами применительно к соответствующим категориям по типам судов и районам плавания согласно Административному регламенту;
оплата государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, связанных с получением права управления маломерным судном (далее – государственной пошлины).
Минимальный возраст заявителя для получения права управления маломерным судном – 18 лет. Получение права управления парусным судном с площадью парусов до 22 кв. м. допускается при достижении заявителем шестнадцатилетнего возраста.
Требования к порядку информирования
о предоставлении государственной услуги
1.5. Организует аттестацию Управление ГИМС МЧС России:
местонахождение: г. Москва, улица Ватутина, д. 1;
почтовый адрес: Театральный проезд, д. 3, г. Москва, 109012;
тел/факс: +7(495) 212-05-51;
е-mail: gu_gims@mail.ru.
График работы Управления ГИМС МЧС России для информирования заявителей по вопросам аттестации:
понедельник – пятница за исключением нерабочих и праздничных дней: 10.00-12.00, 14.00-17.00;
предпраздничные дни: 10.00-12.00.
1.6. Непосредственное проведение аттестации выполняют государственные инспекции по маломерным судам в составе главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, центров ГИМС МЧС России по субъектам Российской Федерации, их уполномоченные инспекторские отделения, участки и/или группы (далее – подразделения ГИМС). Данные о государственных инспекциях по маломерным судам в составе главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, центров ГИМС МЧС России по субъектам Российской Федерации приведены в приложении № 1 к Административному регламенту.
1.7. Информация по аттестации предоставляется на официальном сайте МЧС России в сети Интернет (www.mchs.gov.ru) и с использованием информационных сервисов единого портала государственных услуг (www.gosusluga.ru), а также по телефонам подразделений ГИМС и в средствах массовой информации.
1.8. На информационных стендах подразделений ГИМС, в доступной и наглядной форме размещается информация, отображающая следующие вопросы:
порядок приёма документов для аттестации;
календарный план проведения аттестационных процедур;
перечень документов, представляемых заявителем, применительно к различным подуслугам аттестации;
формы и правила заполнения бланков, которые необходимо представить заявителю для аттестации;
размер и порядок оплаты государственной пошлины;
адреса нахождения ближайших кредитных организаций, в которых можно произвести оплату государственной пошлины;
номера справочных телефонов;
порядок получения информации по аттестации в сети Интернет с использованием единого портала государственных услуг (далее – ЕПГУ);
блок-схема административных процедур аттестации;
иная информация о деятельности подразделения ГИМС в части, касающейся проведения аттестации.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
2.1. В целях охраны человеческой жизни и сохранности имущества, а также защиты окружающей среды на водных объектах, в Российской Федерации проводится деятельность, направленная на определение способности лиц безопасно управлять маломерными судами:
самоходными судами внутреннего плавания грузоподъёмностью менее 80 т., с главными двигателями мощностью от 3,68 до 55 кВт или с подвесными моторами мощностью свыше 3,68 кВт, водными мотоциклами (гидроциклами), используемыми во внутренних водах;
морскими прогулочными судами пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и валовой вместимости, морскими спортивными судами (за исключением спортивных парусных судов), водными мотоциклами (гидроциклами), используемыми на морских акваториях.
2.2. Определение способности безопасно управлять маломерными судами проводится государственными органами по заявке лиц, желающих управлять такими судами, осуществляется в пределах установленных Административным регламентом полномочий и носит наименование «Аттестация на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Органы, предоставляющие государственную услугу
2.3. Федеральным органом исполнительной власти, организующим аттестацию, является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое реализует свои полномочия в указанной области посредством проведения определённой деятельности подразделениями ГИМС в пределах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.4. Никто из ответственных должностных лиц при проведении аттестации не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, связанных с обращением в иные, чем те, которые указаны в п. 2.3 Административного регламента государственные органы и организации, за исключением получения услуг, которые согласно Административного регламента являются необходимыми и обязательными для допуска к аттестации.
Результат предоставления государственной услуги
2.5. По результатам аттестации заявителя ему выдаётся Удостоверение на право управления маломерным судном (далее – удостоверение), либо даётся мотивированный отказ в выдаче такого удостоверения. Форма, описание удостоверения и правила его заполнения приведены в приложении № 2 к Административному регламенту.
2.6. В зависимости от заявленных данных и в соответствии с результатами, показанными заявителем при аттестации, в удостоверении указываются разрешённые категории по типам судов и районам плавания, в пределах которых владельцу удостоверения предоставляется право управления маломерным судном.
Применительно к целям Административного регламента:
а) маломерные суда разделены на следующие типы, которые означают:
гидроцикл – высокоскоростное плавсредство с механическим двигателем, перемещающееся на водной поверхности при помощи водомётного движителя способом глиссирования;
мотолодка – судно наибольшей длиной до 6 м, использующие в качестве основного средства движения только механический двигатель;
катер – судно наибольшей длиной 6 м и более, использующие в качестве основного средства движения только механический двигатель;
парусное судно – судно, использующие в качестве основного средства движения только силу ветра, не имеющее ограничений по площади парусов, либо имеющее ограничения по площади парусов до 80 кв.м., или до 22 кв.м.;
б) районы плавания определены, имеют обозначения и подразделяются, как ниже указано:
ВП – плавание во внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации;
ВВП – плавание во внутренних водах Российской Федерации, где действуют Правила плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, вводимые в действие федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации в области транспорта;
МП(вн) – плавание во внутренних морских водах Российской Федерации, как ограничено федеральным законом Российской Федерации «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» с удалением от места убежища не более 3 морских миль;
МП(пр) – плавание в морских прибрежных районах с удалением от берега не более 12 морских миль.
При наличии разрешения на управление катером владельцу удостоверения разрешается управлять и мотолодкой.
При наличии разрешения по району плавания ВВП владельцу удостоверения разрешается управление маломерным судном и в районе ВП.
При наличии разрешения по району плавания МП(пр) владельцу удостоверения разрешается управление маломерным судном и в районе МП(вн).
2.7. Документы на право управления маломерным судном, выданные до вступления в действие данного Административного регламента, сохраняют действительность в течение срока, определённого нормативными правовыми актами, на основании которых они были выданы.
2.8. Удостоверение на право управления маломерным судном является единственным и достаточным документом для подтверждения, предоставленного уполномоченным государственным органом Российской Федерации права управления маломерным судном владельцу удостоверения.
При совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления маломерным судном, удостоверение изымается уполномоченным должностным лицом ГИМС МЧС России и взамен его выдаётся временное разрешение на право управления маломерным судном по категориям типов судов и/или районов плавания согласно изъятому удостоверению (далее – временное разрешение) на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца. Форма временного разрешения приведена в приложении № 3 к Административному регламенту.
Если дело об административном правонарушении не рассмотрено в течение двух месяцев, срок действия временного разрешения по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, продлевается судьей, органом, должностным лицом, правомочным рассматривать дело об административном правонарушении, на срок не более одного месяца при каждом обращении.
При подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок действия временного разрешения продлевается судьей, должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, до вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Срок предоставления государственной услуги
2.9. Минимальный общий срок аттестации от приёма комплекта документов заявителя до выдачи удостоверения при условии последовательного и успешного выполнения заявителем всех процедур, установленных Административным регламентом, – 15 рабочих дней.
2.10. При определении общей продолжительности не учитывается:
время, затраченное заявителем, для получения необходимой информации;
время получения заявителем необходимых и обязательных для допуска к аттестации услуг;
время, затраченное заявителем для самостоятельного составления документов, их подбора и комплектования согласно установленным перечням;
время, затрачиваемое на переходы (переезды) к местам проведения административных процедур для получения услуг согласно Административному регламенту;
нерегламентированное время ожидания административных процедур.
2.11. В случае возникновения сомнений в подлинности документов заявителя срок, указанный в п. 2.9 Административного регламента, может быть увеличен до 45 рабочих дней в связи с необходимостью проведения процедур уточнения соответствующих данных, о чём заявитель уведомляется в соответствии с п. 2.66 Административного регламента.
2.12. Проведение административных процедур аттестации с превышением сроков, установленных Административным регламентом, допускается в исключительных случаях по решению Главного государственного инспектора по маломерным судам субъекта Российской Федерации вследствие возникших обстоятельств на местах.
Нормативные правовые акты, регулирующие отношения,
возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
2.13. Отношения, возникающие в связи с проведением аттестации, регулируются следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, №237; 2008, № 267; 2009, № 7);
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть I) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 1996 № 5, ст. 410; 2001, № 49, ст. 4552; 2006, № 52, ст. 5496);
Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ, (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 11, ст. 1001);
Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ, (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2207);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434, 4440; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; №_34, ст. 3529, 3533; 2005, № 1, ст. 9, 13, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; 2006, № 1, ст. 10; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст._1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420, 3438, 3452; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 29; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3604; № 49, ст. 5745; № 52, ст. 6227, 6235, 6236; 2009, № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759, 2776; № 26, ст. 3120, 3122, 3132; № 29, ст. 3597, 3642; № 30, ст. 3739; № 45, ст. 5267; № 48, ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6406, 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 21, ст. 2525; № 23, ст. 2790; № 30, ст. 4006; № 31, ст. 4158);
Налоговым кодексом Российской Федерации (часть II) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179);
Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776);
Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6228);
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060, Российская газета, 29.07.2006 № 165, Парламентская газета, 03.08.2006 № 126-127);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3430);
Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 1930, ст. 2060);
Федеральным законом от 02 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 6, ст. 492);
Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150; Российская газета, 04.02.2011);
Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2882; 2005, № 43, ст. 4376; 2008, № 17, ст. 1814, № 43, ст. 4921, № 47, ст. 5431);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169);
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 20, ст. 2829);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 12, ст. 1651);
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 5, ст. 656);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. № 835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5499; 2009, № 13, ст. 1558);
постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2001 г. № 74 «О государственном надзоре за мореплаванием и техническом надзоре за спортивными и прогулочными судами в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 6, ст. 579);
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19.03.2007 г. № 150 «Об установлении сроков действия удостоверений на право управления маломерными судами» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 апреля 2007 г., регистрационный № 9347. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007 г., № 20);
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31.01.2007 № 45 «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 августа 2005 г., регистрационный № 8970. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007 г., № 14);
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.06.2005 № 502 «Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 августа 2005 г., регистрационный № 6940. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005 г., № 35);
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.06.2005 № 498 «Об утверждении Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 августа 2005 г., регистрационный № 6939. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005 г., № 35);
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.04.2005 № 368 «Об утверждении Перечня должностей государственных инспекторов по маломерным судам и их обязанностей» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 01 июня 2005 г., регистрационный № 6670. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005 г., № 24);
приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.10.2002 г. № 129 «Об утверждении Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 декабря 2002 г., регистрационный № 4088. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2003 г., № 9);
приказом Министерства здравоохранения СССР от 26 мая 1986 г. № 724 «О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов».
2.14. Отдельные критерии Административного регламента установлены с учётом положений, определённых:
постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2004 г. № 349 «Об утверждении Положения о дипломировании членов экипажей судов внутреннего плавания» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 23, ст. 2279);
постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1999 г. № 900 (ред. от 05.09.2002) «Об утверждении Положения о дипломировании членов экипажей морских судов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 33, ст. 4119);
приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27.12.2010 г. № 190 «Об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 декабря 2010 г., регистрационный № 19425. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011 г., № 9);
приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22.10.2009 г. № 185 «Об утверждении Положения о дипломировании членов экипажей спортивных парусных судов» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 января 2010 г., регистрационный № 16143. Российская газета, 2010 г., № 36);
приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22.10.2009 г. № 184 «Об утверждении Правил классификации и освидетельствования спортивных парусных судов» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 апреля 2010 г., регистрационный № 16841. Российская газета, 2010 г., № 84);
Резолюцией № 40 Европейской Экономической Комиссии Организации объединённых наций «Международное удостоверение на право управления прогулочным судном» (принята Рабочей группой по внутреннему водному транспорту 16 октября 1998 г.);
Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками (ЗАО «ЦНИИМФ», 2010).
Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению заявителем
2.15. По способу получения от заявителя представляемые для аттестации документы (далее – входные документы) подразделяются на документы, подлежащие представлению на бумажном носителе лично заявителем, и документы, подлежащие получению по запросу в единой системе межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ).
2.16. К входным документам, подлежащим представлению на бумажном носителе лично заявителем, относятся:
а) заявление:
по установленной форме на специальном бланке личной карточки судоводителя согласно приложению № 4 к Административному регламенту; бланк на бумажном носителе получается в подразделении ГИМС, или в электронном виде – в сети Интернет на сайте МЧС России (www.mchs.gov.ru) или на информационном сервисе ЕПГУ (www.gosusluga.ru);
в произвольной форме на листе формата А-4 с указанием причин его представления;
б) документы о наличии подготовки или квалификации:
удостоверение на право управления маломерным судном;
свидетельство о прохождении специальной подготовки для управления маломерным судном;
квалификационные документы членов экипажей спортивных парусных судов согласно Положению о дипломировании членов экипажей спортивных парусных судов;
документы на право управления прогулочным судном согласно нормам, установленным Европейской Экономической Комиссией ООН, или согласно нормам, установленным Международной Яхтенной Школой (далее – международные квалификационные документы согласно нормам ICC или IYT);
профессиональные дипломы и документы специалиста согласно Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками (далее – Конвенции ПДНВ), выданные в Российской Федерации или в другом государстве, являющемся стороной Конвенции ПДНВ;
профессиональные дипломы и документы специалиста членов экипажей рыболовных судов;
профессиональные дипломы и документы специалиста членов экипажей судов внутреннего плавания;
дипломы о высшем или среднем профессиональном образовании по специальностям плавсостава: транспортных, рыболовных судов, военных кораблей, вспомогательных судов военно-морского флота, и иных принадлежащих государству судов и используемых для целей государственной некоммерческой службы;
квалификационные документы радиооператора Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности (далее – ГМССБ);
в) документы, подтверждающие практический плавательный стаж заявителя:
выписка из журнала учёта выхода-прихода судов с базы стоянки;
копии судовой роли и судового журнала спортивного парусного судна;
копия маршрутного листа (крейсерской книжки) спортивного парусного судна;
копия официального протокола крейсерских гонок спортивных парусных судов;
г) медицинская справка о допуске к управлению маломерным судном по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее – медицинская справка);
д) документы, удостоверяющие личность:
паспорт гражданина Российской Федерации;
паспорт иностранного гражданина;
вид на жительство лица без гражданства;
удостоверение беженца.
2.17. Все представляемые копии документов и выписки из них должны быть подписаны ответственными должностными лицами и заверены оттиском мастичной печати соответствующей организации или удостоверены нотариально.
Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, находящиеся в распоряжении государственных органов
2.18. Входными документами, находящимся в распоряжении государственных органов, являются:
документы (информация) об уплате заявителем государственной пошлины;
документы с результатами проводившихся ранее в подразделениях ГИМС аттестаций заявителя (сведения о данных, внесенных в личные карточки судоводителя по результатам проводившихся ранее аттестаций).
2.19. Информация об уплате государственной пошлины на счёт поставщика государственной услуги содержится в электронной базе Казначейства России и получается подразделением ГИМС по запросу в СМЭВ.
Если во время приёма от заявителя входных документов отсутствует возможность использования СМЭВ, должностные лица подразделения ГИМС предпринимают другие доступные способы для получения в кратчайший срок от Казначейства России информации об уплате заявителем государственной пошлины. О ходе и результатах принятых мер подразделение ГИМС информирует заявителя.
2.20. Сведения о данных, внесенных в личные карточки судоводителя по результатам проводившихся ранее аттестаций, содержатся в электронной базе автоматизированной информационной системы ГИМС МЧС России (далее – АИС ГИМС) и получаются подразделением ГИМС установленным порядком.
2.21. В целях ускорения получения подразделением ГИМС сведений, находящихся в распоряжении государственных органов, заявитель вправе представить по собственной инициативе квитанцию кредитной организации с отметкой об исполнении платёжного действия и/или имеемую личную карточку судоводителя с данными о результатах проводившейся ранее аттестации.
2.22. Запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с проведением аттестации;
представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, которые находятся в распоряжении организаций, предоставляющих услуги, за исключением документов, включённых в п. 2.16 Административного регламента. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в подразделение ГИМС по собственной инициативе.
Основания для отказа в приёме документов,
необходимых для предоставления государственной услуги
2.23. Основанием для отказа в приёме входных документов является установление ничтожности какого-либо из представленных заявителем документов.
2.24. Признаками ничтожного состояния документа являются:
наличие в нём подчисток или приписок;
отсутствие или ненадлежащее оформление каких-либо из предписанных для внесения в документ сведений;
отсутствие или нечитаемое отображение в документе подписей и печатей, предписанных по порядку его заполнения;
наличие сведений о том, что данный документ значиться в числе утраченных или похищенных.
2.25. При установлении факта ничтожности выдаваемого органами ГИМС МЧС России входного документа для аттестации, он изымается у заявителя и установленным порядком направляется в соответствующие территориальные органы МВД России для проведения следственных действий.
Основания для приостановления или отказа
в предоставлении государственной услуги
2.26. В случае необходимости проведения дополнительных проверок подлинности входных документов допуск заявителя к аттестации приостанавливается. Дополнительные проверки входных документов производятся в случаях, когда подлинность этих документов вызывает сомнение.
2.27. Основанием для отказа в аттестации является одно или несколько нижеперечисленных условий:
неспособность заявителя в соответствии с медицинским заключением управлять маломерным судном;
непредставление заявителем одного или нескольких входных документов согласно Административному регламенту;
неуплата заявителем установленной государственной пошлины;
установление факта того, что заявитель был ранее лишен права управления маломерным судном и срок лишения его этого права не истёк.
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления государственной услуги
2.28. При подготовке к аттестации заявитель получает необходимые и обязательные для аттестации услуги:
медицинское освидетельствование для допуска к управлению маломерным судном (далее – медицинское освидетельствование);
прохождение специальной подготовки к управлению маломерным судном.
2.29. Медицинское освидетельствование проводиться врачебной комиссией медицинского учреждения, имеющего право (надлежащую лицензию) осуществления такой медицинской деятельности.
2.30. По результатам медицинского освидетельствования заявителю выдаётся медицинская справка с заключением о его годности к управлению маломерным судном по медицинским показателям.
2.31. Специальная подготовка к управлению маломерным судном проводится организаций, имеющей право (надлежащую лицензию) для реализации типовой программы подготовки судоводителей маломерных судов, и включённой в утверждённый МЧС России Перечень организаций, реализующих программы подготовки для управления маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России (далее – организаций, осуществляющих подготовку для управления маломерным судном). На основе типовой программы подготовки судоводителей маломерных судов организация, осуществляющая подготовку для управления маломерным судном, разрабатывает рабочую программу для обучения заявителей.
Программа разделяется по предметам и дисциплинам, сгруппированным в модули обучения, реализуемые для подготовки в зависимости от потребностей заявителя по категориям управления маломерным судном:
модуль подготовки по теоретическим основам управления гидроциклом и его обслуживания;
модуль подготовки по теоретическим основам управления маломерным судном с механическим двигателем и его обслуживания;
модуль подготовки по теоретическим основам управления маломерным парусным судном и его обслуживания;
модуль подготовки по правилам плавания и организации судоходства в районе «ВП»;
модуль подготовки по правилам плавания и организации судоходства в районе «ВВП»;
модуль подготовки по правилам плавания и организации судоходства в районе «МП(вн)»;
модуль подготовки по правилам плавания и организации судоходства и связи в районе «МП(пр)»;
модуль практической подготовки по управлению гидроциклом;
модуль практической подготовки по управлению маломерным судном с механическим двигателем;
модуль практической подготовки по управлению управления маломерным парусным судном;
модуль практической подготовки по использованию средств навигации и связи в районе «МП(пр)».
Для получения необходимой подготовки по различным модулям обучения заявитель может обратиться в любую организацию, осуществляющую (организации, осуществляющие) подготовку для управления маломерным судном, независимо от её (их) местонахождения. Обучение дисциплинам и предметам модулей теоретической подготовки может реализовываться дистанционно.
2.32. Прохождение специальной подготовки к управлению маломерным судном подтверждается Свидетельством о прохождении специальной подготовки для управления маломерным судном (далее – свидетельством).
Форма свидетельства определяется организацией, осуществляющей подготовку для управления маломерным судном. В свидетельстве указываются:
номер и дата выдачи свидетельства;
наименование выдавшей организации;
фамилия, имя, отчество (отчество – при наличии) лица, прошедшего обучение;
модули обучения, по которым проводилась подготовка для управления маломерным судном;
количество часов, затраченных на обучение (отдельно для аудиторских занятий, и практической подготовки: на судне, на тренажёре);
номер лицензии на проведение образовательной деятельности по подготовке судоводителей маломерных судов.
Свидетельство подписывается руководителем организации, осуществляющей подготовку для управления маломерным судном, и заверяется печатью этой организации.
Взимание государственной пошлины
2.33. Государственная пошлина является единственным и достаточным платежом за совершение юридически значимых действий, связанных с выдачей удостоверения.
2.34. Государственная пошлина уплачивается в размерах и на основании ст. 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации за следующие действия, совершаемые согласно Административному регламенту:
за выдачу удостоверения;
за выдачу дубликата удостоверения в связи с его утерей или приходом в негодность;
за замену удостоверения;
за замену удостоверения в связи с переменой фамилии, имени, отчества.
2.35. При аттестации уплата государственной пошлины производится заявителем перед её проведением.
2.36. Если после взимания государственной пошлины юридически значимые действия, связанные с выдачей удостоверения, не производились или заявитель отказался от их проведения, обратившись с письменным заявлением к руководителю соответствующего подразделения ГИМС, уплаченная государственная пошлина возвращается заявителю. В случае возврата уплаченных средств заявителю подразделение ГИМС направляет установленным порядком в Казначейство России поручение о переводе государственной пошлины в кредитную организацию, осуществившую её зачисление на счёт поставщика государственной услуги. На платёжном документе, представленном заявителем, делается запись о том, что юридически значимые действия, связанные с выдачей удостоверения, не производились, в связи с чем, согласно Налоговому кодексу Российской Федерации выплаченная заявителем пошлина подлежит возвращению. Запись заверяется подписью и печатью руководителя соответствующего подразделения ГИМС, после чего заявитель самостоятельно проводит необходимые действия для возврата уплаченных средств.
Плата за услуги, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления государственной услуги
2.37. Медицинское освидетельствование оплачивается заявителем независимо от результата этого освидетельствования по тарифу и в порядке, установленным медицинским учреждением, услугой которого воспользовался заявитель.
2.38. Размер и порядок взимания платы за прохождение специальной подготовки к управлению маломерным судном регулируется договором между обучающимся и организацией, осуществляющей такую подготовку.
2.39. При выборе организации для предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для аттестации, заявитель вправе потребовать от предоставляющей услугу организации информацию о величине платы за услугу, основании и/или методике её расчёта. В соответствии с полученными данными заявитель самостоятельно выбирает наиболее приемлемую для него организацию, предоставляющую соответствующую услугу.
Сроки ожидания предоставления услуг и их результатов
2.40. Планирование аттестации осуществляется еженедельно с учётом поданных заявок на основании годового плана, утверждаемого до 15 января каждого года Главным государственным инспектором по маломерным судам субъекта Российской Федерации.
2.41. При направлении заявки на проведение аттестации лиц, обучающихся в организации, осуществляющей подготовку для управления маломерным судном, указывается дата окончания обучения и прилагается список лиц для проведения аттестации. При этом в специально назначенное время каждый закончивший обучение самостоятельно представляет входные документы. Входные документы лиц, заканчивающих обучение в организации, осуществляющей подготовку для управления маломерным судном, может представить и уполномоченное должностное лицо этой организации, подающее централизованную заявку на проведение аттестации по окончании обучения. Полномочия этого должностного лица оформляются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В остальных случаях заявители подают входные документы самостоятельно.
2.42. Максимальный срок ожидания аттестации после подачи заявки на её проведение не более пяти рабочих дней.
Решение о допуске к аттестации с указанием места, даты и времени её проведения доводится заявителю лично (по средствам телефонной связи), либо с его предварительного согласия – по каналам электронной или факсимильной связи.
2.43. Приём заявителей в подразделениях ГИМС осуществляется по предварительной записи. Запись для приёма входных документов производится по телефону или с использованием электронных средств связи. При условии предварительной записи заявителя максимальное время ожидания приёма в подразделении ГИМС – 15 минут.
2.44. Результаты хода аттестации сообщаются заявителю после завершения каждой аттестационной процедуры в день её проведения. Результаты любой процедуры аттестации действительны в течение шести месяцев. При неявке заявителя для продолжения или возобновления аттестационных процедур в указанный срок, аттестация прекращается, а личная карточка судоводителя, оформленная для данной аттестации, уничтожается через год установленным порядком. При необходимости пройти аттестацию снова заявитель заново оформляет и представляет входные документы, и проходит аттестацию на общих основаниях.
2.45. О сроках, указанных ниже, информацию предоставляют:
о максимальном сроке ожидания медицинского освидетельствования максимальном сроке проведения этого освидетельствования и ожидания получения его результата – медицинское учреждение, услугой которого воспользовался заявитель для медицинского освидетельствования;
о максимальном сроке ожидания начала специальной подготовки для управления маломерным судном после подачи заявки о её получении, сроках этой подготовки до момента получения свидетельства – организация, осуществляющая подготовку для управления маломерным судном.
Порядок регистрации обращения заявителя
2.46. Все обращения заявителей для получения права управления маломерным судном подлежат обязательной регистрации в Книге учета заявлений на право управления маломерным судном соответствующего подразделения ГИМС в день приёма входных документов. Форма Книги учёта заявлений на право управления маломерным судном приведена в приложении № 5 к Административному регламенту.
2.47. После регистрации заявителю сообщается присвоенный согласно Книге учёта заявлений на право управления маломерным судном регистрационный номер его обращения и согласуется порядок доведения результатов рассмотрения входных документов и информации о последующих процедурах.
2.48. Со всех входных документов снимается копия, которая вводится в базу данных АИС ГИМС.
2.49. Срок и порядок регистрации запроса о предоставлении необходимых и обязательных для аттестации услуг, согласно информации организаций, к которым обратился заявитель для получения таких услуг.
Требования к местам предоставления государственной услуги
2.50. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях подразделений ГИМС. У входа вешается табличка с наименованием подразделения ГИМС и информацией о времени приема по вопросам аттестации.
2.51. Места для ожидания заявителями приема обеспечиваются стульями (креслами), столами (стойками) для оформления документов, стендом с информацией, указанной в п. 1.8 Административного регламента, туалетами, обозначением пути эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций.
2.52. Проверка теоретических знаний проводится в аудитории, оборудование которой позволяет проводить одновременную проверку до 20 человек при условии обеспечения каждого из них удобным рабочим местом для работы с экзаменационными билетами, и исключающим отвлечение внимания на несвязанные с проверкой действия. Планировка и оборудование помещения, используемого для проверки теоретических знаний, должны позволять ответственному лицу, производящему проверку (далее – экзаменатору) теоретических знаний, осуществлять визуальный контроль за действиями аттестуемых. В указанном помещении не допускается использование информационных материалов, литературы или технических средств, позволяющих аттестуемым использовать их при ответах на вопросы экзаменационных билетов. Наглядные пособия, стенды, плакаты, которые могут быть использованы в качестве подсказки при проверке знаний, закрываются для просмотра (зашториваются, зачехляются).
2.53. Рабочее место каждого аттестуемого снабжается исправными столом (стойкой) и стулом (креслом), пишущей ручкой.
2.54. Основным способом проверки теоретических знаний является проверка методом программированного контроля с использованием компьютерных технологий. В этих целях автоматизированная система, используемая для проведения проверки теоретических знаний методом программированного контроля, оборудуется:
автоматизированным рабочим местом (далее – АРМ) проверяющего, имеющим электронный процессор с монитором, клавиатурой, манипулятором «мышь» и принтером;
АРМ аттестуемых, имеющих электронные процессоры или терминальные бездисковые станции с монитором и клавиатурой (допускается не оснащать АРМ аттестуемого клавиатурой, если ее функция выполняется иным применяемым техническим оборудованием: сенсорной панелью монитора, манипулятором «мышь» и т.п.);
сетевыми узлами;
системным и прикладным программным обеспечением с компьютерной базой экзаменационных билетов, утвержденных Управлением ГИМС МЧС России.
Программное обеспечение автоматизированной системы, используемой для проведения проверки теоретических знаний методом программированного контроля, решает задачи:
защиты с помощью парольной системы с протоколируемым входом АРМ проверяющего от несанкционированного доступа к установленному программному обеспечению и данным, и их нерегламентированного тиражирования;
взаимодействия с АРМ соответствующего подразделения ГИМС посредством локальной вычислительной сети, а также путём формирования файлов информационного обмена в форматах, используемых в АИС ГИМС в соответствии с требованиями к информационному взаимодействию в АИС ГИМС и передаче информации для формирования реестров выдачи удостоверений;
автоматического формирования вопросов экзаменационного билета для каждого АРМ аттестуемого в соответствии с п. 3.26 Административного регламента;
прекращения проверки теоретических знаний на конкретном АРМ аттестуемого по команде экзаменатора в случаях, предусмотренных в соответствии с п. 3.26 Административного регламента;
просмотра фактических ответов на вопросы с одновременным указанием правильных и неправильных ответов в реальном масштабе времени по любому АРМ аттестуемого;
регистрации в базе данных результата проверки теоретических знаний и возможность его распечатки;
взаимодействия АРМ аттестуемого в качестве терминала пользователя с АРМ проверяющего посредством локальной вычислительной сети;
обеспечения идентичности графического изображения вопросов на экране монитора АРМ проверяющего изображению соответствующих вопросов экзаменационного билета;
вывода на экран монитора АРМ аттестуемого того типа судна и района плавания, применительно к которым проводится аттестация, фамилии, имени, отчества находящегося за данным АРМ аттестуемого, вопросов экзаменационного билета, только после нажатия аттестуемым соответствующей клавиши на клавиатуре АРМ аттестуемого (кнопкой «старт» или иным способом в соответствии с применяемым оборудованием);
обеспечения самостоятельного выбора аттестуемым последовательности ответов на вопросы экзаменационного билета;
обязательного дублирования аттестуемым выбранного варианта ответа повторным нажатием соответствующей клавиши или иным способом, определяемым применяемым техническим оборудованием (сенсорной панелью монитора, манипулятором «мышь» и т.п.).
отображения по окончании проверки теоретических знаний (по окончании ответов на вопросы, включая дополнительные, либо по истечении установленного времени, включая дополнительное) на мониторе АРМ аттестуемого представленных аттестуемому вопросов, выбранных ответов на эти вопросы, правильных ответов на вопросы при одновременном выводе экзаменационного листа с номерами выбранных и правильных ответов, а также общего затраченного для ответа на поставленные вопросы времени.
автоматической передачи результатов проверки теоретических знаний с АРМ аттестуемого на АРМ экзаменатора.
2.55. В исключительном случае при неспособности аттестуемого использовать компьютерные технологии, а также при невозможности выполнения требований, указанных в п. 2.54 Административного регламента, проверка знаний может проводиться с использованием экзаменационных билетов по предварительному согласованию с заявителем.
2.56. Для проверки навыков практического управления маломерным судном (далее – проверка практических навыков) используется участок акватории, находящийся вне судового хода, закрытый для движения других судов и купающихся, имеющий причал с возможностью максимально безопасного подхода к нему и отхода от него плавсредств, посадки и высадки на них людей. На период проверки этот участок при необходимости оснащается береговыми и плавучими навигационными знаками, макетами судов и другим оборудованием, имитирующим реальную судоходную обстановку.
Проверка практических навыков проводится при благоприятных погодных условиях: силе ветра, не превышающей 12 м/с, высоте волны – до h1% = 0,5 м, дальности видимости не менее 3 морских миль (5,5 км).
2.57. Для проверки практических навыков могут использоваться как суда ГИМС, так и суда организаций, осуществляющих подготовку для управления маломерным судном, а также и суда заявителей.
2.58. Места предоставления услуг, которые являются обязательными и необходимыми для аттестации, оборудуются согласно соответствующим лицензионным требованиям, дающим право осуществлять данную услугу.
Показатели доступности и качества государственной услуги
2.59. Для достижения целей аттестации согласно Административному регламенту заявителю необходимо непосредственно взаимодействовать с должностными лицами подразделений ГИМС:
при оформлении и представлении входных документов, подаваемых на бумажном носителе;
при проверке теоретических знаний;
при проверке практических навыков;
при получении удостоверения.
Продолжительность взаимодействия в каждом из вышеперечисленных случаев не превышает 30 мин.
2.60. Для сокращения времени, затрачиваемого заявителями на аттестацию, она может проводиться с выездом из подразделения ГИМС в удалённый населенный пункт субъекта Российской Федерации, по заявке находящейся там организации, осуществляющей подготовку для управления маломерным судном. Выезд в таком случае осуществляется по решению Главного государственного инспектора по маломерным судам субъекта Российской Федерации при условии способности организаций, подавших заявку, обеспечить необходимые транспортные средства и выполнение в местах выезда требований, установленных Административным регламентом для проведения аттестации.
2.61. Главным государственным инспектором по маломерным судам субъекта Российской Федерации в подразделениях ГИМС под председательством их руководителей создаются аттестационные комиссии.
В главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и в центрах ГИМС МЧС России по субъектам Российской Федерации, не имеющих в своём составе инспекторских подразделений, руководство аттестационной комиссией осуществляет Главный государственный инспектор по маломерным судам субъекта Российской Федерации.
2.62. В зависимости от объёма работы в аттестационную комиссию включается от пяти до десяти человек.
В состав аттестационной комиссии включаются подготовленные специалисты водного транспорта, имеющие высшее или среднее профессиональное образование соответствующего профиля, а также представители соответствующего Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации. При проведении аттестации выпускников организации, осуществляющей подготовку для управления маломерным судном, преподаватели, обучавшие аттестуемых, в состав аттестационной комиссии не включаются.
2.63. Персональный состав аттестационной комиссии на каждую аттестацию определяет ее председатель, исходя из объема предстоящей работы.
2.64. Секретарём аттестационной комиссии назначается должностное лицо соответствующего подразделения ГИМС, подготовленное для работы с документами.
2.65. Список лиц, допускаемых к работе в составе аттестационной комиссии, утверждается ежегодно до 15 января текущего года Главным государственным инспектором по маломерным судам субъекта Российской Федерации.
2.66. Заявитель может получить информацию о ходе выполнения аттестационных процедур у должностных лиц или при помощи средств связи, перечисленных ниже:
а) о допуске к аттестации, результатах рассмотрения входных документов – у секретаря аттестационной комиссии:
в устной форме по каналам телефонной связи или при личном общении;
с использованием факсимильной связи – по предварительной договорённости;
по каналам электронной связи с использованием базы данных АИС ГИМС;
в письменной форме в случае отказа в проведении аттестации – на бланке личной карточки судоводителя с обоснованием отказа при возвращении всех поданных документов;
б) о промежуточных результатах аттестации по итогам проведения проверок теоретических знаний и/или практических навыков:
у члена аттестационной комиссии, проводившего проверку, в устной форме сразу после её окончания;
по каналам электронной связи с использованием базы данных АИС ГИМС;
в) о получении удостоверения, произведенных изменениях в удостоверении по разрешённым позициям – у секретаря аттестационной комиссии:
в устной форме по каналам телефонной связи или при личном общении;
по каналам электронной связи с использованием базы данных АИС ГИМС;
с использованием факсимильной связи – по предварительной договорённости;
г) об окончательных итогах аттестации – у председателя аттестационной комиссии:
в письменной форме на бланке личной карточки судоводителя и в выдаваемом удостоверении при возвращении входных документов;
по каналам электронной связи с использованием базы данных АИС ГИМС и ЕПГУ.
Особенности предоставления государственной услуги в различных случаях
2.67. В зависимости от категорий заявителей требования по их аттестации различаются как по составу входных документов, так и по сценарию проведения аттестации, а также специфике её результатов. В соответствии с этими особенностями аттестация организуется по конкретным направлениям, определяющим подуслуги:
аттестацию после прохождения специальной подготовки для управления маломерным судном;
аттестацию лиц, представивших действительные профессиональные дипломы и документы специалиста или дипломы о профессиональном образовании по специальностям плавсостава;
аттестацию лиц, представивших действительные международные квалификационные документы согласно нормам ICC или IYT;
аттестацию лиц, представивших действительные квалификационные документы членов экипажей спортивных парусных судов;
аттестацию для управления маломерным судном категории «парусное судно»;
аттестацию для управления парусно-моторным судном;
аттестацию для получения разрешения управления маломерным судном в районе, ином, чем разрешённый ранее согласно удостоверению заявителя;
аттестацию для управления маломерным судном в районе «МП(пр)»;
замену удостоверения заявителя в связи с истечением срока его действия;
выдачу дубликата удостоверения заявителя в связи с его утерей или приходом в негодность;
замену удостоверения в связи с переменой фамилии, имени, отчества заявителя.
В зависимости от целей аттестации она может включать одну или несколько подуслуг.
2.68. Предоставление каждой подуслуги начинается с проверки входных документов заявителя. Типовой комплект входных документов включает:
заявление по установленной форме;
документ о наличии подготовки или квалификации;
медицинскую справку;
документ, удостоверяющий личность.
Проверка входных документов имеет целью установление соответствия представленных заявителем данных требованиям для получения права управления маломерным судном по категориям, указанным в заявлении для аттестации, и выработку на этом основании сценария её проведения.
Заявление оформляется каждый раз заново на новом бланке личной карточки судоводителя при запросе о предоставлении следующих подуслуг:
аттестации после прохождения специальной подготовки для управления маломерным судном;
аттестации лиц, представивших действительные профессиональные дипломы и документы специалиста или дипломы о профессиональном образовании по специальностям плавсостава;
аттестации лиц, представивших действительные международные квалификационные документы согласно нормам ICC или IYT;
аттестации лиц, представивших действительные квалификационные документы членов экипажей спортивных парусных судов;
аттестации для управления маломерным судном категории «парусное судно»;
аттестации для управления парусно-моторным судном;
аттестации для получения разрешения управления маломерным судном в районе, ином, чем разрешённый ранее согласно удостоверению заявителя;
аттестации для управления маломерным судном в районе «МП(пр)».
Если в рамках оказания подуслуги сценарий аттестации не предусматривает проверки теоретических знаний и/или практических навыков заявителя, секретарь аттестационной комиссии заполняет соответствующие графы оборотной стороны нового бланка заявления на основании сведений о результатах проводившихся ранее аттестаций заявителя, получаемых из электронной базы АИС ГИМС.
В случаях подуслуг, связанных с заменой удостоверения заявителя в связи с истечением срока его действия или в связи с переменой фамилии, имени, отчества заявителя, а также с выдачей дубликата удостоверения в связи с его утерей или приходом в негодность, заявление оформляется в произвольной форме на листе формата А-4 с указанием причин его представления.
Требования по представлению медицинской справки и документов, удостоверяющих личность заявителя, одинаковы для всех подуслуг аттестации. Представленные медицинская справка и документы, удостоверяющие личность заявителя, должны быть действительными на период проведения аттестации.
При предоставлении различных подуслуг устанавливаются особые требования по представлению документов о наличии подготовки или квалификации.
Для определённых подуслуг также требуется предоставление документов, подтверждающих практический плавательный стаж заявителя, и/или квалификационные документы радиооператоров ГМССБ.
2.69. Для аттестации после прохождения специальной подготовки для управления маломерным судном в качестве документа о наличии подготовки или квалификации в составе типового комплекта входных документов заявитель представляет свидетельство, подтверждающее прохождение подготовки для управления судном заявленного типа в заявленном районе плавания.
В ходе данной подуслуги при аттестации кроме проверки входных документов заявителя осуществляется проверка теоретических знаний и практических навыков заявителя применительно к заявленным для управления маломерным судном категориям.
2.70. Заявители, имеющие действительные профессиональные дипломы и документы специалиста или дипломы о профессиональном образовании по специальностям плавсостава, в качестве документа о наличии подготовки или квалификации в составе типового комплекта входных документов представляют:
а) действительные профессиональные дипломы или документы специалиста согласно Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками (далее – Конвенции ПДНВ) согласно приложению № 6 к Административному регламенту, выданные в Российской Федерации или в другом государстве, являющемся стороной Конвенции ПДНВ, и кроме того:
заявители, представившие действительные профессиональные дипломы не судоводительского профиля или документы специалиста – также и свидетельство, подтверждающее прохождение специальной подготовки для управления маломерным судном в заявленном районе;
заявители, представившие действительные профессиональные дипломы судоводителей, в случае аттестации на право управления маломерным судном в районе «ВВП» – также и свидетельство, подтверждающее прохождение специальной подготовки по правилам плавания и организация судоходства в районе «ВВП» или действительные профессиональные дипломы судоводителя судов внутреннего плавания;
б) действительные профессиональные дипломы и документы специалиста членов экипажей рыболовных судов согласно приложению № 7 к Административному регламенту, и кроме того:
заявители, представившие действительные профессиональные дипломы не судоводительского профиля или документы специалиста – также и свидетельство, подтверждающее прохождение специальной подготовки для управления маломерным судном в заявленном районе;
заявители, представившие действительные профессиональные дипломы судоводителей, в случае аттестации на право управления маломерным судном в районе «ВВП» – также и свидетельство, подтверждающее прохождение специальной подготовки по правилам плавания и организация судоходства в районе «ВВП» или действительные профессиональные дипломы судоводителя судов внутреннего плавания;
в) действительные профессиональные дипломы и документы специалиста членов экипажей судов внутреннего плавания согласно приложению № 8 к Административному регламенту, и кроме того:
заявители, представившие действительные профессиональные дипломы не судоводительского профиля или документы специалиста – также и свидетельство, подтверждающее прохождение специальной подготовки для управления маломерным судном в заявленном районе;
заявители, представившие действительные профессиональные дипломы судоводителей, в случае аттестации на право управления маломерным судном в районе «МП(пр)» или «МП(вн)» – также и свидетельство, подтверждающее прохождение специальной подготовки для управления маломерным судном в заявленном морском районе или действительные профессиональные дипломы судоводителя морских судов;
г) дипломы о высшем или среднем профессиональном образовании по специальностям плавсостава: транспортных, рыболовных судов, военных кораблей, вспомогательных судов военно-морского флота, и иных принадлежащих государству судов и используемых для целей государственной некоммерческой службы, согласно приложению № 9 к Административному регламенту, а также свидетельство, подтверждающее прохождение специальной подготовки для управления маломерным судном в заявленном районе.
При аттестации заявителей, представивших действительные документы, дающее право занимать судоводительские должности на судах в заявленном районе плавания, проверка их практических навыков не проводится, за исключением случаев, когда заявитель претендует на право управления маломерным судном категории «парусное судно» или «гидроцикл».
В отношении остальных заявителей, перечисленных в данном пункте Административного регламента, в ходе данной подуслуги при аттестации кроме проверки входных документов осуществляется проверка теоретических знаний и практических навыков применительно к заявленным для управления маломерным судном категориям.
2.71. Заявители, имеющие международные квалификационные документы согласно нормам ICC или IYT, в качестве документа о наличии подготовки или квалификации в составе типового комплекта входных документов кроме действительного международного квалификационного документа представляют свидетельство, подтверждающее применительно к целям аттестации:
а) прохождение специальной подготовки по правилам плавания и организация судоходства в районе «ВВП» или действительные профессиональные дипломы судоводителя судов внутреннего плавания – для аттестации на получение разрешения по району «ВВП»;
б) прохождение специальной подготовки для управления маломерным судном определённого типа или действительные профессиональные дипломы и документы специалиста или дипломы о профессиональном образовании по специальностям плавсостава – для аттестации на получение разрешения управления маломерным судном этого типа, за исключением случаев:
если для получения удостоверения с разрешением по типу судна «мотолодка» заявителем представлен международный квалификационный документ, дающий право управлять любым моторным прогулочным судном;
если для получения удостоверения с разрешением по типу судна «катер» заявителем представлен международный квалификационный документ, дающий право управлять моторным прогулочным судном длиной более 6 м;
если для получения удостоверения с разрешением по типу судна «парусное судно» заявителем представлен международный квалификационный документ, дающий право управлять парусным прогулочным судном.
Аттестация лиц, представивших действительные международные квалификационные документы согласно нормам ICC или IYT, осуществляется без проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя при условии:
если для получения удостоверения с разрешением по типу судна «мотолодка» и району плавания «МП(вн)» или «МП(пр)» заявителем представлен международный квалификационный документ, дающий право управлять любым моторным прогулочным судном;
если для получения удостоверения с разрешением по типу судна «катер» и району плавания «МП(вн)» или «МП(пр)» заявителем представлен международный квалификационный документ, дающий право управлять моторным прогулочным судном длиной более 6 м;
если для получения удостоверения с разрешением по типу судна «парусное судно» и району плавания «МП(вн)» или «МП(пр)» заявителем представлен международный квалификационный документ, дающий право управлять парусным прогулочным судном.
Аттестация лиц, представивших действительные международные квалификационные документы согласно нормам ICC или IYT, включает проверку теоретических знаний, если при соблюдении всех вышеуказанных условий применительно к заявленному типу судна, по районам плавания заявлены категории «ВП» или «ВВП». Аттестация включает проверку теоретических знаний и практических навыков применительно к заявленной категории по типу судна, если по районам плавания заявлены категории «МП(вн)» или «МП(пр)», но данные по типу судна, право управления которым в соответствии с представленными международными квалификационными документами согласно нормам ICC или IYT, не удовлетворяют вышеуказанных условиям, при которых аттестация лиц, представивших эти квалификационные документы, осуществляется без проверки их теоретических знаний и практических навыков.
При аттестации лиц, представивших действительные международные квалификационные документы согласно нормам ICC или IYT, независимо от имеющихся разрешений в представленных документах заявителя, для получения права управления маломерным судном соответствующего типа учитываются требования к возрасту, установленные Административным регламентом.
При проведении аттестации на право управления парусным и/или парусно-моторным судном заявителей, представивших действительные международные квалификационные документы согласно нормам ICC или IYT, ограничения по площади парусов устанавливаются с учётом требований п. 2.73 Административного регламента.
2.72. Наличие у заявителя квалификационных документов членов экипажей спортивных парусных судов учитывается только при аттестации на право управления маломерным судном категории «парусное судно». В этом случае в качестве документа о наличии подготовки или квалификации в составе типового комплекта входных документов заявитель вправе представить действительные квалификационные документы членов экипажей спортивных парусных судов.
При аттестации заявителей, представивших действительные квалификационные документы членов экипажей спортивных парусных судов, для получения права управления маломерным судном категории «парусное судно» проверка практических навыков не проводится.
Если возраст заявителя, представившего удостоверение рулевого спортивного парусного судна, не менее 18 лет, то при положительном результате проверки теоретических знаний ему предоставляется право управления парусным судном с установлением ограничения по площади парусов до 80 кв. м.
По результатам аттестации заявителей, представивших действительные квалификационные документы членов экипажей спортивных парусных судов, ограничения по максимальной площади парусов при получении права управления парусным судном не устанавливаются если:
заявитель представил удостоверение рулевого спортивного парусного судна, и выполнил условия, указанные в п. 2.73 «б» Административного регламента;
заявитель представил действительный диплом яхтенного капитана или действительный диплом яхтенного капитана прибрежного плавания и показал положительный результат проверки теоретических знаний.
2.73. Аттестация для управления маломерным судном категории «парусное судно» подразделяется на первичную и аттестацию для изменения установленных ограничений по площади парусов.
Первичная аттестация для управления маломерным судном категории «парусное судно» проводится при представлении комплекта входных документов и в порядке, применяемым соответственно категории заявителей и заявленным районам плавания. При положительных результатах такой аттестации заявителю предоставляется право управления парусным судном с установлением ограничения по максимальной площади парусов до 22 кв. м., за исключением случаев, указанных в п. 2.72 Административного регламента.
Ограничение по максимальной площади парусов может быть изменено с 22 до 80 кв. м. при условии наличия у заявителя стажа управления парусным судном не менее двух лет, устанавливаемого по дате подписания уполномоченным должностным лицом удостоверения заявителя, содержащего разрешение управления парусным судном.
Условиями, позволяющими при аттестации на право управления парусным судном полностью снять ограничение по максимальной площади парусов, являются:
а) наличие стажа управления парусным судном не менее двух лет, подтверждённого на основании данных о дате подписания уполномоченным должностным лицом удостоверения заявителя с разрешением управления парусным судном;
б) наличие у заявителя документально подтверждённого стажа плавания на парусном маломерном или спортивном судне, который должен быть:
для районов внутренних вод – не менее 400 км;
для морских районов – не менее 200 морских миль.
Аттестация для изменения ограничений по максимальной площади парусов проводится только в объеме проверки представленных входных документов, проверка теоретических знаний и практических навыков заявителя не производится. В этом случае в качестве документа о наличии подготовки или квалификации в составе типового комплекта входных документов заявитель представляет имеемое удостоверение или действительные квалификационные документы членов экипажей спортивных парусных судов.
Наличие удостоверения рулевого спортивного парусного судна является условием, эквивалентным двухлетнему стажу управления парусным судном.
Для подтверждения плавательного стажа в дополнение к типовому комплекту входных документов и применительно к заявленным целям аттестации заявитель представляет один или несколько из нижеперечисленных документов:
выписку из журнала учёта выхода-прихода судов с базы стоянки;
квалификационных документов членов экипажей спортивных парусных судов;
копию судовой роли и судового журнала спортивного парусного судна;
копию маршрутного листа (крейсерской книжки) спортивного парусного судна;
копию официального протокола крейсерских гонок спортивных парусных судов.
2.74. Аттестация для получения права управления парусно-моторным судном имеет целью получение разрешения на управление и парусным и моторным маломерным судном (мотолодкой или катером) в заявленном районе плавания. В этом случае в качестве документа о наличии подготовки или квалификации в составе типового комплекта входных документов заявитель представляет имеемые документы для управления маломерным судном категории «катер» или «мотолодка» и имеемые документы для управления маломерным судном категории «парусное судно». К таким документам относятся:
удостоверение с соответствующими разрешающими отметками;
свидетельство с указанием типа судна, для управления которым получил специальную подготовку заявитель, или профессиональный диплом или диплом о профессиональном образовании по специальности плавсостава.
Заявители, представившие профессиональные дипломы или дипломы о профессиональном образовании по специальностям плавсостава, расцениваются как получившие подготовку для управления маломерным судном по категориям: и «катер», и «парусное судно».
Если заявитель представил удостоверение с разрешением на управление маломерным судном категории «катер» или «мотолодка» и документ о наличии подготовки для управления маломерным судном категории «парусное судно», то при аттестации для получения права управления парусно-моторным судном проводится проверка его теоретических знаний и практических навыков для управления маломерным судном категории «парусное судно».
Если заявитель представил удостоверение с разрешением на управление маломерным судном категории «парусное судно» и документ о наличии подготовки для управления маломерным судном категории «катер» или «мотолодка», то при аттестации для получения права управления парусно-моторным судном проводится проверка его теоретических знаний и практических навыков для управления маломерным судном категории «катер» или «мотолодка».
При этом учитывается соотношение мощностных характеристик моторного судна, на право управления которым уже имеется или будет предоставлено по результатам аттестации разрешение, и мощностных характеристик парусно-моторного судна, использование которого будет осуществлять заявитель, имея соответствующие разрешения по управлению моторным и парусным судном после аттестации.
2.75. При аттестации для получения разрешения управления маломерным судном в районе, ином, чем разрешённый ранее согласно удостоверению, заявитель в составе комплекта входных документов представляет:
свидетельство о прохождении специальной подготовки по правилам плавания и организации судоходства в районе, которую заявитель получил для управления маломерным судном в районе ином, чем разрешённый ранее согласно удостоверению;
или
действительные профессиональные дипломы, позволяющие занимать судоводительские должности в заявленном районе плавания.
Аттестация для получения разрешения на право управления маломерным судном в районе, ином, чем разрешённый ранее согласно удостоверению, в отношении заявителей, представивших свидетельство, включает проверку теоретических знаний организации судоходства и правил плавания применительно к заявленному району. Проверка практических навыков заявителя в этом случае не проводится.
Требования данного пункта Административного регламента не распространяются для случаев получения разрешения управления судном в районе «МП(пр)».
2.76. При аттестации для получения разрешения управления маломерным судном в районе «МП(пр)» заявитель в составе комплекта входных документов представляет:
а) свидетельство о прохождении специальной подготовки по правилам плавания и организация судоходства, использования средств навигации и связи в районе «МП(пр)», которую получил заявитель и один из перечисленных ниже квалификационных документов ГМССБ:
оператор ГМССБ маломерного судна (GMDSS Short Range Certificate);
оператор ограниченного района ГМССБ (GMDSS Restricted Operator’s Certificate);
оператор ГМССБ (GMDSS General Operator’s Certificate);
или
б) действительные профессиональные дипломы судоводителей морских судов.
Аттестация для получения разрешения на право управления маломерным судном в районе «МП(пр)» заявителей, представивших документы, указанные в пп. «а» включает проверку применительно к заявленному району:
теоретических знаний организации судоходства и правил плавания;
практических навыков заявителя на тренажёре в объёме использования средств навигации и связи.
Заявители, представившие документы, указанные в пп. «б» от проверки практических навыков при аттестации освобождаются.
2.77. Замена удостоверения в связи с истечением срока его действия, выдача дубликата удостоверения в связи с его утерей или приходом в негодность, а также замена удостоверения в связи с переменой фамилии, имени, отчества производятся без проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя. При замене удостоверения и выдаче дубликата удостоверения в графе «Особые отметки» личной карточки судоводителя, представленной заявителем, вписываются сведения о выданном документе:
причине его выдачи;
номере удостоверения;
дате выдачи.
Данные заверяются подписью руководителя подразделения ГИМС, где было выдано удостоверение, и оттиском соответствующей мастичной печати.
2.78. Комплект входных документов при замене удостоверения в связи с истечением срока его действия включает:
письменное заявление о необходимости замены удостоверения в связи с истечением срока его действия, написанное в произвольной форме;
удостоверение заявителя;
карточку судоводителя, находящуюся у заявителя;
действительную медицинскую справку;
документ, удостоверяющий личность заявителя.
2.79. Комплект входных документов при выдаче дубликата удостоверения в связи с его утерей или приходом в негодность включает:
письменное заявление о необходимости выдаче дубликата удостоверения в связи с его утерей или приходом в негодность, написанное в произвольной форме;
пришедшее в негодность удостоверение заявителя или его остатки;
карточку судоводителя, находящуюся у заявителя;
действительную медицинскую справку;
документ, удостоверяющий личность заявителя.
При утере удостоверения вместо пришедшего в негодность удостоверения или его остатков заявитель представляет объяснительную записку с указанием причин утери удостоверения.
2.80. Замена удостоверения в связи с переменой фамилии, имени, отчества производится при предъявлении заявителем:
письменного заявления о необходимости замены удостоверения в связи с переменой фамилии, имени, отчества, написанного в произвольной форме;
удостоверения заявителя;
действительной медицинской справки;
документа, удостоверяющего личность, с новыми фамилией, именем, отчеством.
При замене удостоверения в связи с переменой фамилии, имени, отчества секретарь аттестационной комиссии производит соответствующие изменения в личной карточке судоводителя, зачёркивая старые данные и вписывая новые. В графу «Особые отметки» личной карточки судоводителя вписываются сведения о документе, удостоверяющем личность, на основании которого произведены изменения, дата их внесения в личную карточку судоводителя, и ставится подпись руководителя подразделения ГИМС, где были внесены изменения, заверенная оттиском соответствующей мастичной печати.
III. Административные процедуры аттестации
3.1. Административные процедуры аттестации включают:
процедуру предоставления информации об аттестации;
процедуру представления заявителем входных документов;
процедуру получения заявителем сведений о допуске к аттестации и порядке её проведения;
процедуру проверки теоретических знаний заявителя;
процедуру проверки практических навыков заявителя;
процедуру формирования итогового решения по результатам аттестации;
процедуру получения удостоверения.
3.2. Аттестация проводится на основании входных документов заявителя.
Представленные входные документы заявителя, допущенного к аттестации, за исключением документа, удостоверяющего личность, остаются до окончания всех аттестационных процедур в подразделении ГИМС. Документ, удостоверяющий личность заявителя, предъявляется при каждой аттестационной процедуре.
3.3. При проведении административных процедур предоставления информации об аттестации, представления заявителем входных документов, взаимодействия с организациями, предоставляющими необходимые и обязательные для аттестации услуги, получения заявителем сведений о допуске к аттестации и порядке её проведения ГИМС МЧС России использует электронные формы отдельных действий и информирования.
Информация о порядке получения права управления маломерным судном, о получении организациями, предоставляющими обязательные для аттестации услуги, права предоставления таких услуг размещается на соответствующих информационных сервисах ЕПГУ.
Сведения об аттестации помещаются в базу данных АИС ГИМС и ЕПГУ. Доступ в базу данных АИС ГИМС производится установленным для данного информационного ресурса порядком.
При необходимости проверки представленных заявителем данных о получении им необходимых и обязательных для аттестации услуг, подразделение ГИМС запрашивает в СМЭВ соответствующую информацию.
3.4. Цели аттестации достигаются выполнением логически обособленных последовательностей административных действий, имеющих конечный результат в виде предоставления заявителю права управления маломерными судами на основании всесторонней проверки его способности безопасно выполнять данную функцию.
Блок-схема проведения аттестации приведена в приложении № 10 к Административному регламенту.
Предоставление информации заявителям
и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге
3.5. Процедура предоставления информации об аттестации проводится при обращении любого физического или юридического лица в органы ГИМС МЧС России по вопросам, связанным с предоставлением на территории Российской Федерации права управления маломерным судном.
3.6. Информация об аттестации в соответствии с Административным регламентом предоставляется посредством выполнения административных действий по:
обновлению соответствующей информации на сайте МЧС России в ЕПГУ и в базе данных АИС ГИМС в течение суток после её поступления;
созданию и обновлению информационных стендов в подразделениях ГИМС в сроки, не превышающие одного рабочего дня после её поступления;
направлению должностными лицами ГИМС МЧС России ответов в форме электронных, письменных (в том числе с использованием факсимильной связи), устных (при личном общении или общении по телефону) разъяснений по вопросам аттестации в сроки, не превышающие 10 рабочих дней после обращения.
Ответственными лицами за надлежащее выполнение административных действий по предоставлению информации об аттестации является руководители подразделений ГИМС.
3.7. Критериями принятия решений по предоставлению информации об аттестации являются: своевременность, результативность, соответствие действующим нормативным правовым документам.
3.8. В результате предоставления информации об аттестации обратившийся должен получить исчерпывающие, не допускающие двоякого толкования сведения по аттестации в соответствии с Административным регламентом, позволяющие подготовиться к процедуре представления входных документов и начать её выполнение.
3.9. Результат процедуры фиксируется в виде электронных сообщений, письменных ответов, автоматической записи телефонных переговоров, записей в журналах обращений подразделений ГИМС.
Представление заявителем документов, необходимых для предоставления государственной услуги
3.10. Основанием для начала административной процедуры представления заявителем входных документов является обращение заявителя в соответствии с п. 2.47 Административного регламента.
3.11. Административная процедура представления входных документов включает:
оформление заявления на предоставленном бланке;
приём от заявителя входных документов;
проверку входных документов;
принятие решения по порядку взаимодействия с организациями, предоставляющими необходимые и обязательные для аттестации услуги, для определения действительности поданных документов, решения о приостановлении допуска заявителя к аттестации, или об отказе в аттестации заявителя.
3.12. Оформление заявления на бланке производится заявителем самостоятельно в удобные для заявителя сроки или при необходимости оказания помощи в заполнении бланка – совместно с секретарём аттестационной комиссии.
3.13. Приём от заявителя и проверка входных документов осуществляется в соответствии с требованиями Административного регламента, установленными для подуслуг.
Максимальный срок окончания проверки входных документов не превышает одного рабочего дня после их приёма.
Лицом, ответственным за надлежащее выполнение административных действий по приёму и проверке входных документов, является секретарь аттестационной комиссии.
3.14. На основании рассмотрения результатов проверки входных документов принимается решение в соответствии с критериями, указанными в разделе II Административного регламента. Максимальный срок окончания административного действия – один рабочий день после завершения проверки входных документов, ответственный за его надлежащее выполнение – председатель аттестационной комиссии.
3.15. Результатом административной процедуры приёма от заявителя входных документов и работы с ними является:
принятие решения по порядку проведения аттестации заявителя;
или
принятие решения об отказе заявителю в аттестации, а при необходимости – о приостановлении аттестации заявителя.
3.16. При приостановлении допуска заявителя к аттестации уполномоченные сотрудники ГИМС МЧС России по субъекту Российской Федерации в период, не превышающий 30 суток со дня приёма входных документов от заявителя, производят необходимые административные действия в соответствии с п. 2.26 Административного регламента.
3.17. При отказе в аттестации результат административной процедуры фиксируется в виде соответствующей записи с указанием даты принятия решения в личной карточке судоводителя и в Книге учёта заявлений на право управления маломерным судном.
Получение заявителем сведений
о ходе предоставления государственной услуги
3.18. На основании решений, принятых по результатам проверки входных документов заявителю передаются сведения о его допуске к аттестации и порядке её проведения, или о мотивированном отказе в допуске к аттестации.
3.19. Административная процедура получения заявителем сведений о допуске к аттестации и порядке её проведения включает:
внесение данных в информационные сервисы, максимальный срок завершения административного действия один рабочий день после принятия решений о допуске (отказе в допуске) к аттестации;
оповещение заявителя о допуске к аттестации и его информирование по порядку проведения аттестации, максимальный срок завершения административного действия два рабочих дня после принятия решения о допуске к аттестации, но не более пяти рабочих дней после приёма входных документов, за исключением случаев, указанных в п. 2.25 Административного регламента;
или оповещение заявителя об отказе в допуске к аттестации, информирование заявителя о причинах отказа в допуске к аттестации и возврат ему представленных входных документов с фиксацией этих действий в личной карточке судоводителя и в Книге учёта заявлений на право управления маломерным судном, максимальный срок завершения административного действия два рабочих дня после принятия решения об отказе в допуске к аттестации, но не более пяти рабочих дней после приёма входных документов, за исключением случаев, указанных в п. 2.25 Административного регламента.
Лицом, ответственным за надлежащее выполнение этих административных действий является секретарь аттестационной комиссии.
3.20. Критерии административной процедуры выражаются в своевременности, доступности и обоснованности информирования заявителя, объективно исключающих возможность возникновения разногласий.
3.21. Информация о принятом решении по допуску к аттестации и порядке её проведения размещается в системе электронного информационного сервиса АИС ГИМС и ЕПГУ, а также по предварительной договорённости с заявителем доводиться до него в ходе личного общения, по каналам электронной, телефонной или факсимильной связи.
Проверка теоретических знаний заявителя
3.22. Основанием для проверки теоретических знаний является решение аттестационной комиссии о допуске заявителя к аттестации на право управления маломерным судном согласно заявленным категориям, для получения разрешения по которым в соответствии с Административным регламентом необходимо проведение проверки теоретических знаний заявителя.
Цель проверки теоретических знаний заявителя является определение знаний в вопросах обеспечения безопасности плавания и возможности допуска заявителя к проверке практических навыков, либо в случаях, предусмотренных Административным регламентом, вынесение решения о возможности выдачи удостоверения на права управления маломерным судном, согласно заявленным категориям.
3.23. Административная процедура проверки теоретических знаний заявителя (далее – экзамен) включает:
подготовку к проведению экзамена;
проведение экзамена;
определение и фиксацию результатов экзамена.
3.24. При подготовке к проведению экзамена устанавливается личность аттестуемого согласно предъявленному им документу, удостоверяющему личность, производится размещение аттестуемого на рабочем месте, ознакомление его с порядком проведения и системой оценки результатов экзамена и:
а) при проведении экзамена методом программированного контроля с использованием компьютерных технологий:
проверяется работоспособность автоматизированной системы в целом и каждого АРМ аттестуемого; неисправные АРМ аттестуемых для экзаменов не используются;
на экране монитора отображаются: номер АРМ, наименование комплекта экзаменационных билетов (по типу судна или району плавания), по которому проводится экзамен, а также фамилия, имя, отчество аттестуемого, использующего для сдачи экзамена данное АРМ;
б) при проведении экзамена с использованием экзаменационных билетов на бумажном носителе:
проверяется состав и готовность к использованию экзаменационных билетов, билеты, имеющие помятость, надрывы, загрязнения, пометки и т.п., изымаются;
аттестуемым раздаются чистые проштампованные печатью соответствующего подразделения ГИМС листы бумаги формата А-4 (далее – экзаменационные листы), на которых аттестуемый записывает наименование комплекта экзаменационных билетов (по типу судна или району плавания) в соответствии с информацией, данной экзаменатором, свою фамилию, имя, отчество.
Максимальное время административного действия – 20 мин.
3.25. В зависимости от сценария предоставляемой подуслуги экзамен может проводиться в сокращённом или в полном объёме. При проведении экзамена в полном объёме аттестуемый отвечает на вопросы двух билетов, один из которых входит в комплект, предназначенный для проверки теоретических знаний по управлению судном определённого типа и его обслуживанию, другой – входит в комплект, предназначенный для проверки теоретических знаний по правилам плавания и организация судоходства в определённом районе. При проведении экзамена в сокращённом объёме аттестуемый отвечает на вопросы только одного билета, входящего в какой-либо из указанных комплектов.
3.26. В ходе проведения экзамена методом программированного контроля с использованием компьютерных технологий:
билет формируется и выводится на экран монитора (после двойного нажатия аттестуемым соответствующей клавиши на клавиатуре АРМ);
на экране монитора АРМ аттестуемого отображаются вопросы билета и время, оставшееся до конца ответа на все вопросы билета, хронометраж времени осуществляется автоматически с момента вывода на экран монитора АРМ аттестуемого соответствующего билета;
аттестуемый отвечает на вопросы билета, нажимая на соответствующую клавишу (для исключения ошибок, вызванных случайным нажатием клавиш, выбранный вариант ответа дублируется повторным нажатием соответствующей клавиши), последовательность ответов на вопросы билета выбирается аттестуемым самостоятельно.
В ходе проведения экзамена с использованием экзаменационных билетов на бумажном носителе:
аттестуемый получает экзаменационный билет, записывает его номер в экзаменационный лист и знакомится с его вопросами, начинается хронометраж времени;
аттестуемый отвечает на вопросы билета, проставляя напротив номера соответствующего вопроса номер выбранного ответа, последовательность ответов на вопросы билета выбирается аттестуемым самостоятельно.
Максимальное время административного действия вне зависимости от метода его проведения:
при проведении экзамена в полном объёме – 30 мин.
при проведении экзамена в сокращённом объёме – 15 мин.
По истечении указанного времени экзамен прекращается.
3.27. При использовании метода программированного контроля с использованием компьютерных технологий информация о правильности ответов на вопросы билета отображается на АРМ аттестуемого:
по окончании 10 мин – времени, отведенного для ответов на вопросы билета;
после ответов на все вопросы билета;
после трех неправильных ответов на вопросы билета.
При этом на экране монитора выводится итоговая оценка за ответы на вопросы билета, информация о правильных и неправильных ответах и отображается время, затраченное для ответов на вопросы билета.
По запросу аттестуемого после окончания экзамена при нажатии соответствующей клавиши, на экране монитора повторно выводятся вопросы билета, на которые был выбран неправильный ответ, с указанием правильного ответа.
Информация об ответах на вопросы билетов и результатах сдачи экзамена по каждому аттестуемому автоматизированным способом формируется на мониторе АРМ экзаменатора для контроля и распечатки листа с результатом экзамена.
По запросу экзаменатора на мониторе его АРМ выводятся комментарии к правильным ответам на вопросы билетов, по которым проводился экзамен.
В случае выявления в ходе экзамена неисправности АРМ аттестуемого выставленная оценка аннулируется, и экзамен проводится вновь на другом АРМ.
Максимальное время административного действия – 20 мин.
При использовании экзаменационных билетов на бумажном носителе правильность ответов на вопросы билета проверяется экзаменатором по специальной таблице, содержащей номера правильных ответов на вопросы соответствующих билетов. Итоговая оценка за ответы на вопросы билета, информация о правильных и неправильных ответах доводится до аттестуемых после окончания проверки правильности ответов на вопросы билета в устной форме. Максимальное время административного действия – 1 час 20 мин.
3.28. Лицом, ответственным за надлежащее выполнение административных действий при процедуре экзамена является один или несколько членов аттестационной комиссии, назначаемых для этой цели председателем аттестационной комиссии. Лица, не входящие в состав аттестационной комиссии, не вправе выполнять административные действия, связанные с процедурой проведения экзамена.
3.29. При проведении теоретического экзамена проверяются знания в объёме типовой программы подготовки судоводителей маломерных судов применительно к заявленным для аттестации категориям по типам судов и районам плавания согласно Административному регламенту по следующим тематическим блокам:
а) основы безопасного управления маломерным судном, включая:
факторы, способствующие возникновению происшествий при управлении маломерным судном;
учет воздействия ветра, течения;
меры предотвращения посадки судна на мель;
теория управления судном при выполнении расхождения, включая плавание на встречных курсах и при выполнении обгона;
теоретические основы постановки на якорь и проведения швартовки в различных условиях;
маневрирование в шлюзах (для районов ВВП) и портах;
б) правила плавания маломерных судов;
в) основы навигации и связи применительно к району плавания;
г) технические аспекты безопасного управления маломерным судном, включая:
основы теории судна, элементы конструкции маломерных судов, состояние которых влияет на безопасность плавания;
уход за судовым двигателем/парусами;
судовые спасательные средства, правила их использования;
предотвращение пожаров;
д) правила регистрации и технического освидетельствования маломерных судов;
е) основы метеорологии района плавания;
ж) международное (при необходимости) и национальное законодательство Российской Федерации в части, касающейся обеспечения безопасности судоходства;
з) действия в чрезвычайных обстоятельствах:
в случае столкновений;
выхода двигателя из строя;
посадки на мель, включая устранение течи;
в случае обнаружения возгораний и при пожарах;
и) методы оказания доврачебной медицинской помощи лицам, пострадавшим в различных ситуациях на судне и водных объектах;
к) предотвращение загрязнения окружающей среды на водных объектах.
3.30. Теоретический экзамен проводится с использованием экзаменационных билетов, утвержденных Управлением ГИМС МЧС России.
Экзаменационные билеты группируются в комплекты по соответствующим категориям, установленным для управления маломерными судами согласно Административному регламенту.
Каждый билет содержит 10 вопросов. На каждый вопрос приведено четыре ответа, один из которых правильный.
3.31. Результат теоретического экзамена считается положительным, если аттестуемый получил итоговую оценку (оценки) «зачтено» за ответы на вопросы всех предложенных ему для экзамена билетов при проведении экзамена в полном объёме, или билета – при проведении экзамена в сокращённом объёме. Во всех остальных случаях результат теоретического экзамена считается неудовлетворительным.
Критерии итоговой оценки за ответы на вопросы экзаменационного билета:
«зачтено» – если аттестуемый в отведенное время ответил правильно на восемь вопросов билета;
«не зачтено» – если аттестуемый в отведенное время ответил правильно менее чем на восемь вопросов билета, или если при ответе на вопросы аттестуемый пользовался какой-либо литературой, техническими средствами, либо переговаривался с другими лицами.
3.32. Результаты теоретического экзамена заносятся в личную карточку судоводителя и заверяются подписью члена аттестационной комиссии, проводившего теоретический экзамен.
Секретарь аттестационной комиссии на основании данных о результатах теоретического экзамена, записанных в личной карточке судоводителя:
а) вводит соответствующие сведения в электронную базу данных АИС ГИМС в соответствии с требованиями к информационному взаимодействию в АИС ГИМС и передаче информации для формирования реестров выдачи удостоверений;
б) сообщает аттестуемым:
показавшим положительный результат проверки знаний, – информацию по порядку проверки практических навыков;
показавшим неудовлетворительный результат проверки знаний, – о порядке и условиях переэкзаменовки.
Разногласия аттестуемого с членами аттестационной комиссии по оценке его знаний рассматриваются председателем аттестационной комиссии в день теоретического экзамена.
3.33. Аттестуемый, показавший неудовлетворительный результат при проверке знаний, допускается к переэкзаменовке не ранее, чем через семь рабочих дней.
Проверка практических навыков заявителя
3.34. Основанием для проверки практических навыков заявителя является положительный результат сдачи теоретического экзамена при аттестации, либо решение аттестационной комиссии о допуске заявителя к аттестации на право управления маломерным судном согласно заявленным категориям, для получения разрешения по которым в соответствии с Административным регламентом необходимо проведение проверки только практических навыков заявителя.
Цель проверки практических навыков заявителя – проверка у заявителя навыков управления маломерным судном определённого типа в условиях реальной обстановки в определённом районе плавания и принятия решения о возможности выдачи заявителю удостоверения.
3.35. Административная процедура проверки практических навыков заявителя включает:
подготовку к проведению проверки практических навыков;
проведение проверки практических навыков;
определение и фиксацию результатов проверки практических навыков.
3.36. При подготовке к проведению проверки практических навыков:
устанавливается личность аттестуемого согласно предъявленному им документу, удостоверяющему личность, после чего ему выдаётся его личная карточка судоводителя;
производится ознакомление аттестуемого с порядком проведения и системой оценки результатов, инструктаж по технике безопасности.
Лицом, ответственным за надлежащее выполнение указанных административных действий, является секретарь аттестационной комиссии.
Если для проверки практических навыков используется судно, не принадлежащее подразделению ГИМС, то при подготовке к проведению проверки контролируется:
наличие на судне судового билета (копии судового билета) с данными, подтверждающими соблюдение установленной периодичности технического освидетельствования и свидетельствующими об исправном состоянии судна;
укомплектованность и исправность спасательных средств судна, а также других предметов судового снабжения согласно действующим нормам.
Лицом, ответственным за надлежащее выполнение административных действий по проведению контрольных мероприятий на предложенном для административной процедуры проверки практических навыков судне, не приписанном к ГИМС МЧС России, является государственный инспектор по маломерным судам, осуществляющий проверку практических навыков в ходе аттестации (далее – инспектор).
Максимальное время административного действия – 30 мин.
3.37. При проведении проверки практических навыков обязательному контролю для всех типов судов, за исключением гидроциклов, подлежит умение аттестуемым:
производить запуск двигателя (двигателей), отход от причала, подход к нему;
изменять установленным порядком скоростной режим движения, включая остановку и набор скорости, удержание судна на курсе;
выбирать оптимальные курсы относительно волны;
изменять курс, включая повороты на обратный курс и на 360 градусов;
производить движение задним ходом;
уклоняться от столкновения с препятствием;
осуществлять расхождение со встречными судами и другими плавсредствами;
проводить оценку опасного сближения с судном, находящимся на носовых курсовых углах и движущимся пересекающимся курсом;
распознавать и толковать навигационные знаки (для соответствующего района плавания), выполнять согласно полученной по ним информации маневры;
ложиться на створы и держать по ним курс;
осуществлять радиосвязь с помощью имеющихся на борту радиостанций;
выполнять маневр «человек за бортом» с имитацией упавшего за борт человека выбросом манекена или буйка;
производить постановку на якорь и съемку с якоря;
подходить к необорудованному берегу и выполнять отход от него;
выполнять швартовые операции.
При проверке практических навыков управления гидроциклом проверяется умение:
производить посадку на гидроцикл и отходить на нём от причала;
удифферентовать гидроцикл;
двигаться по прямой на разных скоростях;
выполнять повороты и другие маневры на разных скоростях;
двигаться задним ходом;
выполнять подход и отход от берега;
выполнять подход к причалу и швартовку гидроцикла.
Максимальное время административного действия – 45 мин., ответственность за его надлежащее выполнение несёт инспектор.
3.38. По результату проверки практических навыков проводивший её инспектор делает соответствующую запись в личной карточке судоводителя, где указывает тип судна, площадь парусов (если необходимо), на котором осуществлялась проверка практических навыков, и оценку при положительном результате – «зачтено» или при отрицательном результате – «не зачтено».
Максимальное время административного действия – 15 мин., ответственность за его надлежащее выполнение несёт инспектор.
3.39. При проверке практических навыков инспектор оценивает соответствие действий аттестуемого установленным правилам.
Критерии оценки результатов проверки практических навыков:
при положительном результате: если аттестуемый в ходе проверки не совершил ни одной грубой ошибки, создающей аварийно-опасную ситуацию, или допустил не более двух незначительных ошибок, не влияющих на безопасность плавания, – ставиться оценка «зачтено»;
при отрицательном результате: если аттестуемый в ходе проверки совершил грубую ошибку, создающую аварийно-опасную ситуацию, или допустил три незначительные ошибки, не влияющие на безопасность плавания, – проверка прекращается, аттестуемому выставляется оценка «не зачтено» и подробно разъясняется суть допущенных им ошибок.
К грубым ошибкам при проверке практических навыков, относятся ошибки, связанные:
с нарушением правил маневрирования при уклонении от столкновения с навигационной опасностью;
с нарушение правил плавания при расхождении с другим судном;
с неправильным толкованием навигационных знаков, нарушением режима судоходства и/или правил маневрирования, определяемых этими знаками;
с неправильным выполнением маневра «человек за бортом»;
с неправильным учётом течения, ветрового дрейфа, особенностей управления, связанных с типом движителей судна, скоростных и инерционных характеристик судна в целях предупреждения навалов при подходе к причалу и отходе от него.
При проверке практических навыков для плавания в морских районах, к грубым ошибкам в дополнение к вышеперечисленным относятся:
неправильное маневрирование при постановке или съёмке с якоря
ошибки при снятии компасных пеленгов на ориентиры, превышающие 5°;
ошибки более одной мили при определении места положения судна с нанесением обсервации на карту;
ненадлежащее использование имеемых на судне средств связи, радиолокации и электронных приборов судовождения.
3.40. После завершения проверки практических навыков инспектор передаёт секретарю аттестационной комиссии личные карточки судоводителя с записью результатов проверки.
Секретарь аттестационной комиссии на основании данных о результатах проверки практических навыков, записанных в личной карточке судоводителя:
а) вводит соответствующие сведения в электронную базу данных АИС ГИМС в соответствии с требованиями к информационному взаимодействию в АИС ГИМС и передаче информации для формирования реестров выдачи удостоверений;
б) сообщает аттестуемым:
показавшим положительный результат проверки практических навыков, – информацию по порядку получения удостоверения;
показавшим неудовлетворительный результат проверки практических навыков, – информацию по и условиях повторной проверки.
Разногласия аттестуемого с инспектором по результатам проверки навыков управления рассматриваются председателем аттестационной комиссии в день проверки.
3.41. Аттестуемый, показавший неудовлетворительный результат при проверке практических навыков, допускается к повторной проверке не ранее, чем через семь рабочих дней.
При повторном неудовлетворительном результате проверки практических навыков производятся мероприятия, аналогичные указанным для ситуации повторного неудовлетворительного результата проверки теоретических знаний.
Формирование итогового решения по результатам аттестации
3.42. Итоговое решение формируется на основании рассмотрения:
паспортных данных заявителя, включая его возраст;
документов о наличии подготовки или квалификации;
заявленных данных по категориям типов судов и районов плавания, в пределах которых заявитель хочет получить право управления маломерным судном;
имеемых разрешений по категориям типов судов и районов плавания согласно имеемому удостоверению (если таковое имеется);
результатов проведенных теоретического экзамена и проверки практических навыков.
3.43. Формирование итогового решения включает:
подготовку документов по результатам аттестации заявителя к рассмотрению аттестационной комиссией, максимальный срок завершения административного действия один рабочий день после завершения проверки практических навыков, ответственное лицо – секретарь аттестационной комиссии;
проведение заседания аттестационной комиссии для вынесения итогового решения, максимальный срок завершения административного действия два рабочих дня после завершения проверки практических навыков, ответственное лицо – председатель аттестационной комиссии.
3.44. Критерии решения – согласно пп. 1.4, 2.6, 2.68-2.80, 3.31, 3.33, 3.38, 3.41 Административного регламента.
3.45. Результат административной процедуры – заключение о возможности предоставления права управления маломерным судном определённого типа в определённом районе плавания, либо принятие мотивированного отказа в предоставлении такого права.
3.46. По итогам заседания аттестационной комиссии оформляется в двух экземплярах протокол, составленный по форме согласно приложению № 11 к Административному регламенту. Оба экземпляра протокола заверяется подписями всех лиц, входящих в состав аттестационной комиссии. Протокол является документом строгой отчётности, исправления в протоколе не допускаются. Первый экземпляр протокола остается на постоянном хранении в подразделении ГИМС, второй – направляется в Центр Государственной инспекции по маломерным судам по субъекту Российской Федерации.
Получение удостоверения
3.47. Основанием для получения удостоверения является решение аттестационной комиссии по итогам аттестации заявителя, зафиксированное в протоколе заседания аттестационной комиссии.
3.48. На основании данных протокола заседания аттестационной комиссии производится оформление новых удостоверений и внесение новых разрешений по категориям типов судов и/или районов плавания, в соответствии с которыми владельцу удостоверения предоставляется право управления маломерным судном. Уполномоченное должностное лицо Центра Государственной инспекции по маломерным судам по субъекту Российской Федерации вводит данные о предоставлении права управления маломерным судном в электронный реестр выдачи удостоверений АИС ГИМС в соответствии с требованиями к информационному взаимодействию в АИС ГИМС и передаче информации.
Заполненные удостоверения для вручения их заявителям передаются в подразделения ГИМС, приславшие соответствующие протоколы заседания аттестационной комиссии.
Максимальный срок указанных административных действий – не более двух рабочих дней после получения протоколов заседания аттестационной комиссии. Ответственность за их надлежащее выполнение несут начальники отделов ГИМС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, главные государственные инспекторы по маломерным судам субъектов Российской Федерации.
3.49. В срок, не превышающий пяти рабочих дней после заседания аттестационной комиссии, удостоверения выдаются заявителям, успешно прошедшим аттестацию. Одновременно заявителям возвращаются документы, представленные для аттестации. Ответственный за надлежащее исполнение этого административного действия – председатель аттестационной комиссии.
3.50. Удостоверение и представленные входные документы, выдаются заявителю после проверки документов, удостоверяющих личность.
3.51. Выдача удостоверения фиксируется в Журнале выдачи удостоверений на право управления маломерным судном соответствующего подразделения ГИМС. Форма Журнала выдачи удостоверений на право управления маломерным судном приведена в приложении № 12 к Административному регламенту.
Запись о возврате документов производится в Книге учёта заявлений на право управления маломерным судном подразделения ГИМС.
3.52. Выданные удостоверения действительны в течение 10 лет с момента их подписания. Дата, до которой действительно удостоверение указывается на его лицевой части. Замена удостоверения производится в соответствии с Административным регламентом.
3.53. После выдачи удостоверения и представленных входных документов заявителю аттестация считается законченной.
IV. Контроль за предоставлением государственной услуги
Текущий контроль соблюдения и
исполнения Административного регламента
4.1. Контроль качества организации и проведения аттестацииосуществляется Управлением ГИМС МЧС России путем проверок территориальных органов ГИМС МЧС России.
4.2. В течение календарного года каждое подразделение ГИМС должно быть проверено вышестоящим органом ГИМС МЧС России. В зависимости от целей и задач проверки подразделяются на плановые и внеплановые, а по виду проведения – инспекторские и проверки по отдельным вопросам (элементам).
Плановые и внеплановые проверки полноты и качества аттестации,
порядок и формы контроля полноты и качества аттестации
4.3. Инспекторские проверки территориальных органов ГИМС МЧС России проводятся структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, уполномоченным проводить инспекторские проверки, с привлечением в установленном порядке представителей других структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, в соответствии с утвержденным планом на соответствующий год.
4.4. Проверки по отдельным вопросам (элементам) осуществляются уполномоченными должностными лицами Управления ГИМС МЧС России по решению его начальника, в соответствии с утвержденным планом на соответствующий год и на основании приказа (распоряжения) МЧС России.
4.5. Внеплановая проверка территориального органа ГИМС МЧС России назначается:
при осложнении обстановки с аварийностью маломерных судов на обслуживаемой территории;
для оценки результатов работы по направлениям деятельности, имеющих неудовлетворительные показатели;
для проверки жалоб на действия (бездействия) и решения должностных лиц в ходе организации и проведения аттестации.
4.6. Если в течение текущего года комиссией МЧС России была проведена инспекторская проверка Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, то проверка территориального органа ГИМС МЧС России Управлением ГИМС МЧС России может не проводиться.
4.7. Дня проведения проверок разрабатывается план, в котором отражаются основные вопросы (элементы) проверки, перечень и последовательность организационных, практических мероприятий и сроки их осуществления в ходе проверки.
План проверки территориального органа ГИМС МЧС России утверждается начальником Управления ГИМС МЧС России и доводится до руководства соответствующего главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации не позднее, чем за семь дней до начала проверки.
4.8. По итогам проверки территориального органа ГИМС МЧС России составляется акт, который руководителем проверки представляется для ознакомления начальнику соответствующего главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации. Копия акта не позднее чем через три дня после его утверждения в Управлении ГИМС МЧС России направляется в главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации.
4.9. На основании результатов проверки, выводов и предложений, содержащихся в акте, в проверенных территориальных органах ГИМС МЧС России разрабатывается план (перечень) мероприятий по устранению выявленных нарушений с указанием исполнителей, выделяемых сил и средств, срока исполнения, который утверждается начальником главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и в недельный срок представляется в Управление ГИМС МЧС России.
4.10. При получении территориальным органом ГИМС МЧС России неудовлетворительной оценки по итогам проверки, в целях проверки устранения выявленных недостатков, проводится повторная проверка, но не ранее чем через шесть месяцев. Повторную проверку, как правило, возглавляет то же лицо, которое возглавляло первичную.
4.11. Результаты проверки учитываются при подведении итогов деятельности территориальных органов ГИМС МЧС России за год и периодической аттестации их руководителей.
4.12. Должностные лица подразделений МЧС России, при инспектировании и проверках территориальных органов ГИМС МЧС России обязаны оказывать практическую помощь по организации и проведению аттестации.
Ответственность должностных лиц МЧС России
за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими
в ходе организации и проведения аттестации
4.13. Начальник Управления ГИМС МЧС России – Главный государственный инспектор по маломерным судам несёт ответственность за правильность составления, утвержденных им экзаменационных билетов для проверки теоретических знаний заявителя, своевременность выполнения плановых проверок, принятие действенных мер по устранению признанных соответствующими действительности недостатков, указанных в поступивших в Управление ГИМС МЧС России письменных обращениях (жалобах) о нарушениях прав и законных интересов должностными лицами ГИМС МЧС России.
4.14. Заместители начальника Управления ГИМС МЧС России (в соответствии с распределением между ними обязанностей) несут ответственность за правильность распределения централизованно изготовленных бланков удостоверений, полноту и качество выполнения плановых и внеплановых (внезапных) проверок государственных инспекций по маломерным судам МЧС России по субъектам Российской Федерации.
4.15. Начальник Центра обеспечения деятельности ГИМС МЧС России несёт ответственность за организацию централизованного изготовления и выдачу в региональные центры МЧС России бланков удостоверений.
4.16. Специалисты Управления ГИМС МЧС России, отнесенные к категории государственных инспекторов по маломерным судам несут ответственность за качество выполнения плановых и внеплановых (внезапных) проверок государственных инспекций по маломерным судам МЧС России по субъектам Российской Федерации и их инспекторских подразделений.
4.17. Начальники отделов ГИМС региональных центров МЧС России несут ответственность за правильность распределения между главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации соответствующего региона поступивших в региональный центр МЧС России бланков удостоверений.
4.18. Начальники отделов ГИМС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, главные государственные инспекторы по маломерным судам субъектов Российской Федерации несут ответственность за формирование аттестационных комиссий, своевременность и качество рассмотрения заявлений о несогласии с причинами отказа в допуске к аттестации, правильность оформления удостоверений, своевременность и качество выполнения плановых и внеплановых (внезапных) проверок подразделений ГИМС субъекта Российской Федерации.
4.19. Специалисты отделов ГИМС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, отнесенные к категории государственных инспекторов по маломерным судам, несут ответственность за качество выполнения ими плановых и внеплановых (внезапных) проверок подразделений ГИМС соответствующего Центра ГИМС МЧС России по субъекту Российской Федерации.
4.20. Руководители подразделений ГИМС, председатели аттестационных комиссий несут ответственность:
за персональный состав соответствующей аттестационной комиссии;
правильность и качество выполнения административных процедур аттестации;
оборудование места для ожидания приема в соответствии с Административным регламентом, а помещений для заседания аттестационной комиссии необходимыми техническими средствами, их исправность, наличие программного обеспечения, обеспечивающего проверку знаний методом программированного контроля с использованием компьютерных технологий, наличие экзаменационных билетов, необходимых пособий, макетов, плакатов.
4.21. Государственные инспекторы по маломерным судам, осуществляющие проверку практических навыков, несут ответственность за полноту и качество выполнения этой проверки.
Порядок и формы контроля проведения аттестации со стороны
физических лиц, их объединений и организаций
4.22. Руководители подразделений ГИМС не вправе препятствовать проведению общественного контроля за соблюдением ответственными должностными лицами требований Административного регламента при проведении аттестации.
4.23. Для проведения общественного контроля полноты и качества аттестации заинтересованные лица могут образовывать объединения или вступать в соответствующие объединения (яхт-клубы и т.п.), которые правомочны направить в состав аттестационной комиссии, своего представителя для наблюдения за выполнением административных процедур и участия в работе аттестации с правом совещательного голоса. Такие общественные объединения согласно действующему законодательству Российской Федерации могут осуществлять:
рассмотрение жалоб о нарушениях Административного регламента при подготовке и проведении аттестации, консультирование заявителей по вопросам выполнения положений Административного регламента;
рассмотрение причин отказа в аттестации, указанных в предоставленных заявителями документов, с целью установления правомерности оснований отказа в аттестации и защиты заявителей;
проведение по инициативе членов своей общественной организации независимую экспертизу лиц, получивших по результатам аттестации удостоверение и создавших при управлении маломерным судном аварийно-опасную ситуацию, направлять своё заключение в соответствующие органы ГИМС МЧС России;
получение информации о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу в результате нарушения правил безопасного плавания лицами, которым было предоставлено право управления маломерным судном, извещать органы ГИМС МЧС России, осуществляющие контроль за принятыми решениями должностных лиц и обжаловать при необходимости их действия или бездействие;
организацию семинаров и конференций по вопросам аттестации для получения права управления маломерным судном.
4.24. В целях контроля организации проведения аттестации со стороны заинтересованных организаций и граждан проекты нормативных документов, определяющих порядок проведения процедур аттестации, пояснительные записки к ним, а также заключения по результатам проведения их экспертизы независимыми органами размещаются на сайте МЧС России (www.mchs.gov.ru) и в информационном блоке АИС ГИМС. Поступившие от заинтересованных организаций и граждан замечания и предложения по проектам документов регистрируются, их содержание и принятые в связи с их поступлением меры, указываются при представлении документов на утверждение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) ГИМС МЧС России и ответственных должностных лиц
при предоставлении государственной услуги
5.1. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц при проведении аттестацииосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в досудебном (внесудебном) порядке или в суде.
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно), направить её в письменном виде по почте или с использованием средств факсимильной связи, либо электронных средств связи.
В жалобе заявитель указывает:
наименование органа, в который она направляется, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо соответствующую должность;
свои фамилию, имя, отчество, либо полное наименование юридического лица (при наличии);
контактные данные для направления ответа или уведомления о переадресации жалобы;
суть вопроса;
дату написания жалобы
собственноручную подпись (для письменной формы обращения).
Дополнительно в жалобе могут быть указаны:
наименование должности, фамилия, имя, отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации или на него незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению соответствующие документы, материалы или их копии.
Аналогичные данные сообщаются при устном обращении.
Личный прием заявителей проводится по предварительной записи. Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальных сайтах ГИМС МЧС России в сети Интернет и информационных стендах инспекторских подразделений.
Уполномоченное должностное лицо, осуществляющее запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
Личный прием заявителей по вопросам аттестации производится должностными лицами Управления ГИМС МЧС России, отделов ГИМС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, подразделений ГИМС, а также председателями аттестационных комиссий.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования:
нарушение прав и законных интересов заявителя;
противоправные решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления ГИМС МЧС России, отделов ГИМС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, подразделений ГИМС и председателей аттестационных комиссий;
нарушение Административного регламента;
некорректное поведение должностных лиц, нарушение ими служебной этики.
5.3. Основанием для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) служит необходимость истребования необходимых для всестороннего и полного рассмотрения жалобы (претензии) материалов и документов.
В этом случае срок рассмотрения жалобы (претензии) может быть приостановлен по решению должностного лица органа ГИМС МЧС России, в адрес которого поступила жалоба.
О приостановлении срока рассмотрения жалобы (претензии) заявитель уведомляется в письменном виде.
Ответ на жалобу (претензию) не дается в случаях если:
в жалобе (претензии) не указана фамилия заявителя, направившего обращение;
в жалобе (претензии) не указаны контактные данные для направления ответа;
в жалобе (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угроза жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
жалоба (претензия) не поддается пониманию (об этом сообщается заявителю, направившему жалобу (претензию), если его фамилию и контактные данные известны).
Если в жалобе (претензии) заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давался ответы по существу в связи с ранее направленными жалобами (претензиями), начальник Управления ГИМС МЧС России, начальник отдела ГИМС Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, руководитель инспекторского подразделения, председатель экзаменационной комиссии, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности жалобы (претензии) и прекращении контактов с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (претензия) и ранее направляемые жалобы (претензии) направлялись в Управление ГИМС МЧС России или в один и тот же отдел ГИМС Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу (претензию).
Если ответ по существу поставленного в жалобе (претензии) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу (претензию), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования служит неисполнение должностным лицом подразделения ГИМС, членом аттестационной комиссии положений Административного регламента.
5.5. Заявитель имеет право на получение информации и всех необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии) документов в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Должностные лица, ответственные за организацию и проведение аттестации обязаны по запросу заявителя предоставлять ему для получения необходимых сведений Административный регламент и другие нормативные документы, используемые для принятия решений при аттестации.
5.6. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) следующих должностных лиц по организации и проведению аттестации:
председателей и членов аттестационных комиссий – в отделы ГИМС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, Управление ГИМС МЧС России;
отделов ГИМС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации – в Управление ГИМС МЧС России;
заместителей начальника Управления ГИМС МЧС России – заместителей Главного государственного инспектора по маломерным судам и других сотрудников Управления ГИМС МЧС России, отнесенных к категории государственных инспекторов по маломерным судам, – начальнику Управления ГИМС МЧС России или в МЧС России;
начальника Управления ГИМС МЧС России – Главного государственного инспектора по маломерным судам, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действия или бездействия должностных лиц Управления ГИМС МЧС России и отделов ГИМС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, – в МЧС России.
5.7. Жалоба (претензия), поступившая в орган ГИМС МЧС России, подлежит обязательной регистрации в течение суток с момента поступления.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении Управлением ГИМС МЧС России, отделами ГИМС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации в соответствующие подразделения ГИМС или аттестационные комиссии запросов о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, в целях получения необходимых для рассмотрения жалобы (претензии) материалов и документов, начальник Управления ГИМС МЧС России, начальник отдела ГИМС Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, иное уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы (претензии), но не более чем до 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.
5.8. Орган ГИМС МЧС России в адрес, которого поступила жалоба (претензия):
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы (претензии), в случае необходимости, с участием заявителя, направившего жалобу (претензию);
запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы (претензии) документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судебных органов, органов дознания и органов предварительного следствия;
по результатам рассмотрения жалобы (претензии) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов заявителя;
направляет письменный ответ по существу поставленных в жалобе (претензии) вопросов.
Ответ на жалобу (претензию) подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа ГИМС МЧС России или уполномоченным на то должностным лицом. Ответ на жалобу (претензию), поступившую в орган ГИМС МЧС России, направляется по адресу, указанному в обращении.
По результатам рассмотрения жалобы (претензии) должностным лицом Управления ГИМС МЧС России, отдела ГИМС Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, инспекторского подразделения, принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы (претензии), направляется заявителю. Жалоба (претензия) на судебное решение, возвращается лицу, направившему её, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.